去年以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)政策積極推動(dòng)“兩新”，聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、教育等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，取得了顯著實(shí)施成果。具體到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，“兩新”政策亮點(diǎn)頻頻，可以說(shuō)實(shí)效性和創(chuàng)新性兼具。去年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》提出要求，指導(dǎo)各地扎實(shí)推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，提出要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼提高標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化了相關(guān)規(guī)定。今年又提出，將率先從設(shè)施種植業(yè)開(kāi)始“兩新”工作，其中既有傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)的迭代換新，也包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，一攬子政策“組合拳”可謂正當(dāng)其時(shí)。

近些年來(lái)，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化水平不斷提高，種地不再是簡(jiǎn)單的“靠天吃飯”，務(wù)農(nóng)也更顯“科技范兒”。就拿蔬菜來(lái)說(shuō)，過(guò)去餐桌上的蔬菜受氣候和地域等因素限制，人們只能吃到當(dāng)?shù)貞?yīng)季蔬菜，如今蔬菜大棚突破了對(duì)耕地和水資源的高度依賴(lài)，通過(guò)模擬適宜的溫度、濕度和光照環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了蔬菜的常種常收，也讓“南菜北種”成為現(xiàn)實(shí)，極大豐富了消費(fèi)者的日常飲食。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，蔬菜大棚還是前沿科技的應(yīng)用場(chǎng)景?，F(xiàn)在許多大棚基地應(yīng)用了人工智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等新技術(shù)，農(nóng)民在手機(jī)上就可以啟動(dòng)全自動(dòng)噴灌、操作滴灌水肥系統(tǒng)，極大地減輕了勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了增收致富。

設(shè)施農(nóng)業(yè)在我國(guó)各地有諸多成功實(shí)踐，不過(guò)從整體來(lái)看，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展還有很大的進(jìn)步空間，還有總量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題亟待解決，其中一部分是生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代滯后造成的?，F(xiàn)在很多溫室設(shè)施是多年前建設(shè)的，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年累月的風(fēng)吹雨打，骨架和結(jié)構(gòu)都受到了腐蝕，棚內(nèi)設(shè)備也存在老舊、功能不足的情況，此外還有技術(shù)層面的原因，比如應(yīng)用數(shù)字化環(huán)境控制設(shè)備的大棚數(shù)量還比較少，有些大棚基地沒(méi)有加裝棚內(nèi)物流運(yùn)輸?shù)刃滦驮O(shè)備。這些因素加在一起，可能會(huì)影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境，進(jìn)而影響產(chǎn)量和品質(zhì)，在冬天還會(huì)造成能源過(guò)度消耗。而國(guó)家率先從設(shè)施種植業(yè)開(kāi)始實(shí)施“兩新”，恰好為有意愿更新設(shè)備設(shè)施的經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)實(shí)惠，能夠提高更多經(jīng)營(yíng)者參與換新的積極性，也為設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)提供了政策機(jī)遇。

接下來(lái)落實(shí)“兩新”政策，需要各地各部門(mén)抓緊做好相關(guān)工作，進(jìn)一步挖掘農(nóng)民和各經(jīng)營(yíng)主體參與換新政策的積極性。一方面，地方政府有必要強(qiáng)化政策支持，完善實(shí)施細(xì)則，采取擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高優(yōu)惠力度等措施，讓“兩新”政策惠及更多經(jīng)營(yíng)主體。還需嚴(yán)格監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金使用，從制度上加強(qiáng)約束，將真金白銀落到實(shí)處，確保改造資金得到高效利用。為此，要加強(qiáng)政策執(zhí)行效果監(jiān)督檢查，建立健全定期調(diào)度機(jī)制，定期匯總和分析當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行情況，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。另一方面，要關(guān)注農(nóng)民換新的現(xiàn)實(shí)需求，通過(guò)提供政策宣傳解讀、補(bǔ)貼清單等便民措施，讓農(nóng)民知曉換新政策的范圍、操作流程，帶動(dòng)有意愿的農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)。對(duì)于農(nóng)民提出的換新申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化申報(bào)審批流程，提高辦事效率，讓新設(shè)備盡快盡早應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

還要注意的是，設(shè)施農(nóng)業(yè)的更新改造要守牢底線(xiàn)和紅線(xiàn)。要充分尊重經(jīng)營(yíng)主體意愿，根據(jù)各地資源稟賦，因地制宜有序?qū)嵤┱?。要以高壓態(tài)勢(shì)打擊違法違規(guī)占用耕地，違規(guī)建設(shè)“大棚房”等行為，確保違者必糾，糾后必改。要用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具，發(fā)揮投貸聯(lián)動(dòng)作用，引導(dǎo)更多資金應(yīng)用到設(shè)施農(nóng)業(yè)更新領(lǐng)域。對(duì)于相關(guān)企業(yè)主體來(lái)說(shuō)，要把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，滿(mǎn)足不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)需求，不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。