首提農業新質生產力，強調支持發展智慧農業

農業科技方面，在延續強調深入實施種業振興行動、繼續推進生物育種產業化的基礎上，文件提出要發展農業新質生產力。這是對于2024年底中央農村工作會議上提出的“發展農業新質生產力”的重申，也是首次出現在中央一號文件中。同時，文件還新提出要支持發展智慧農業，拓展人工智能、數據、低空等技術應用場景；并提出要培育農業科技領軍企業，以及推動農機裝備高質量發展等。我們認為，智慧農業是發展現代農業的重要著力點，此次一號文件對于農業新質生產力、支持智慧農業發展、以及培育農業科技領軍企業的強調或利好智慧農業及相關企業的發展。

聚焦糧油作物單產提升，提出完善稻谷、玉米、大豆等補貼政策

糧食生產方面，文件將大面積提升糧食單產行動聚焦到了糧油作物上，提出要主攻單產和品質提升、確保糧食穩產豐產，并強調鞏固大豆擴種成果，挖掘油菜、花生擴種潛力，支持發展油茶等木本油料；推動棉花、糖料、天然橡膠等穩產提質。同時，在糧食生產支持政策體系方面，文件提出要落實稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼政策；鼓勵地方開展糧油種植專項貸款貼息試點，健全糧食主產區獎補激勵制度；啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省級橫向利益補償。我們預計，國內糧食尤其糧油作物單產或持續提升，糧食種植收益或將得到更強的保障。

肉牛、奶牛產業紓困獲重視，提出加快草原畜牧業轉型升級

畜牧業方面，文件在延續指出要做好生豬產能監測和調控、促進平穩發展的基礎上，首次提到要推進肉牛、奶牛產業紓困，穩定基礎產能，并支持以家庭農場和農民合作社為主體的奶牛養殖加工一體化發展。此外，還提出了要提升牧草生產能力，加快草原畜牧業轉型升級。我們認為，近兩年肉牛、奶牛產業持續磨底，肉牛、奶牛養殖虧損較為嚴重，政策關注+持續虧損推動的產能去化或有望帶動肉牛、奶牛養殖行業逐步回暖。

風險提示：智慧農業發展速度/質量不及預期，糧食單產提升不及預期，突發大規模動物疫病等。